1. Общие положения

1.1. Настоящая должностная инструкция определяет профессиональные обязанности, полномочия, права и персональную ответственность начальника Муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» (начальника МКУ «Управление ГОЧС» / начальника отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы администрации) (далее — Работник / Руководитель учреждения).

1.2. Должность начальника МКУ относится к категории руководителей муниципальных казенных учреждений в сфере гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

1.3. Назначение на должность начальника МКУ «Управление ГОЧС» и освобождение от нее осуществляется распоряжением Главы муниципального образования (Главы местной администрации) в соответствии с ТК РФ и Федеральным законом № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» (при приравненном статусе).

1.4. Начальник МКУ непосредственно подчиняется Главе муниципального образования (или профильному заместителю Главы администрации по вопросам безопасности).

1.5. В структуре подчинения начальника МКУ находятся: Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС-112), аварийно-спасательное формирование (АСФ / спасательная служба), отдел планирования мероприятий ГО и защиты населения, курсы гражданской обороны, материально-технический склад резерва ГО.

1.6. В своей деятельности начальник Управления ГОЧС руководствуется:

• Конституцией РФ, Федеральным законом № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
• Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
• Постановлениями Правительства РФ о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
• Уставом муниципального образования, Положением о МКУ «Управление ГОЧС» и нормативными приказами МЧС России, действующими в 2026 году.

2. Квалификационные требования к должности

2.1. Требования к образованию: Высшее образование (специалитет / магистратура) по направлениям подготовки: «Техносферная безопасность», «Защита в чрезвычайных ситуациях», «Пожарная безопасность», «Государственное и муниципальное управление» или высшее военное/командное образование.

2.2. Требования к опыту: Стаж работы в органах МЧС России, аварийно-спасательных службах, структурах ГО и ЧС или на руководящих должностях в органах государственной власти / МСУ не менее 5 лет.

2.3. Специальные требования: Наличие допуска к государственной тайне по установленной форме (форма 2 или 3), прохождение регулярного повышения квалификации в институтах развития МЧС России (не реже 1 раза в 3 года).

2.4. Начальник Управления ГОЧС должен знать:

• Законодательство РФ в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
• Структуру, режимы функционирования и алгоритмы перевода органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС (режимы: Повседневная деятельность, Повышенная готовность, Чрезвычайная ситуация);
• Порядок разработки и корректировки Плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования, Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
• Организацию круглосуточного функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС «Система-112») и систем комплексной безопасности «Безопасный город»;
• Технические характеристики и регламенты работы Муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения (МАСЦО / РАСЦО);
• Порядок накопления, хранения, освежения и выдачи запасов средств индивидуальной защиты (СИЗ), приборов радиационной, химической разведки (РХР) и медицинских средств;
• Правила создания и развертывания эвакуационных органов (Сборных эвакуационных пунктов — СЭП, Пунктов временного размещения — ПВР);
• Основы бюджетного процесса, Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок спасательного оборудования и имущества резерва.

Справочные данные классификаторов должности

3. Должностные и управленческие обязанности

Начальник МКУ «Управление ГОЧС» осуществляет руководство системой защиты населения и территории муниципалитета и исполняет следующие обязанности:

3.1. Планирование и мобилизационная готовность ГО:

• Организует разработку, согласование с Главным управлением МЧС России по субъекту РФ и ежегодное уточнение Плана ГО и защиты населения, Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС муниципального образования.
• Обеспечивает постоянную готовность органов управления, сил и средств муниципального звена РСЧС к действиям при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени.
• Организует подготовку и проведение командно-штабных учений (КШУ), комплексных тренировок и тактико-специальных учений с организациями и предприятиями района.
• Осуществляет методическое руководство обучением неработающего населения в учебно-консультационных пунктах (УКП) и должностных лиц на курсах ГО.

3.2. Оперативное управление и координация (ЕДДС-112):

• Обеспечивает круглосуточное устойчивое функционирование ЕДДС муниципалитета, прием и обработку вызовов экстренных служб («Система-112»).
• При угрозе или возникновении ЧС (паводки, природные пожары, крупные коммунальные аварии, террористические угрозы, атаки БПЛА) немедленно прибывает на место, организует работу Оперативного штаба и развертывание сил спасения.
• Обеспечивает техническую готовность муниципальной системы оповещения (электросирены, громкоговорители, перехват телерадиовещания) и осуществляет запуск экстренного оповещения населения по решению Главы администрации.

3.3. Материальный резерв и эвакуационные мероприятия:

• Формирует и контролирует муниципальный резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (генераторы, мотопомпы, палатки, питание, СИЗ).
• Организует развертывание и функционирование Пунктов временного размещения (ПВР) пострадавшего населения, обеспечивает первоочередное жизнеобеспечение (горячее питание, медицинская помощь).
• Осуществляет учет и контроль технического состояния защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО — убежищ, противорадиационных укрытий), находящихся в муниципальной собственности.

3.4. Пожарная безопасность и безопасность на воде:

• Разрабатывает и контролирует выполнение муниципальных программ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах (создание минерализованных полос, пожарных водоемов, добровольных пожарных дружин).
• Организует оборудование санкционированных мест массового отдыха на водных объектах (пляжей), работу спасательных постов и профилактику гибели людей на воде.

4. Права руководителя учреждения

Начальник МКУ «Управление ГОЧС» имеет право:

• Запрашивать и получать от руководителей предприятий, расположенных на территории муниципалитета (независимо от форм собственности), оперативную информацию об угрозе или возникновении аварий, состоянии потенциально опасных объектов (ПОО) и защитных сооружений.
• Вносить Главе муниципального образования предложения о введении на территории муниципалитета режимов «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация», а также об установлении муниципального уровня реагирования.
• Привлекать в установленном порядке силы и средства аварийно-спасательных служб, коммунальных предприятий и организаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).
• Давать обязательные к рассмотрению рекомендации руководителям организаций по вопросам устранения нарушений в сфере ГО и предупреждения ЧС.

5. Ответственность

Начальник МКУ несет персональную и строгую ответственность за:

• Неготовность муниципальной системы оповещения: несвоевременное оповещение населения о надвигающейся катастрофе или угрозе (ст. 293 УК РФ — Халатность).
• Срыв аварийно-спасательных работ: повлекший человеческие жертвы или крупный материальный ущерб вследствие ненадлежащей координации сил РСЧС.
• Нецелевое расходование бюджетных средств: и утрату имущества резерва ГО (ст. 285.1 УК РФ, ст. 15.14 КоАП РФ).
• Нарушение режима защиты государственной тайны: и разглашение секретных сведений мобилизационных планов (ст. 283 УК РФ).
• Невыполнение предписаний органов Государственного надзора МЧС России: по устранению нарушений в области защиты населения и пожарной безопасности (ст. 19.5 КоАП РФ).

6. Взаимодействие по должности

6.1. С Главным управлением МЧС России по субъекту РФ: оперативно передает сводки, донесения по формам ЧС (1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС) и согласует планы прикрытия территорий.

6.2. С Главой местной администрации: ежедневно докладывает оперативную обстановку, готовит проекты постановлений по вопросам безопасности.

6.3. С руководителями ресурсоснабжающих и транспортных предприятий: взаимодействует в рамках планов взаимодействия при ликвидации крупных аварий ЖКХ.

6.4. С правоохранительными органами (МВД, ФСБ, Росгвардия): координирует действия в рамках антитеррористической комиссии (АТК) и при угрозах применения БПЛА.

7. Показатели эффективности деятельности (KPI)

• 100% готовность системы оповещения (МАСЦО): успешное прохождение всех комплексных проверок МЧС России в 2026 году.
• Оперативность реагирования ЕДДС-112: время доведения информации о происшествиях до дежурных служб — не более 2–3 минут.
• Снижение гибели людей: уменьшение показателей гибели на пожарах и водных объектах относительно среднегодовых значений.
• Укомплектованность резерва: 100% наличие нормативных запасов материально-технических средств на складах ГО муниципалитета.